各二级党委（党总支）：
经学校党委常委会研究，现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共金算盘49819更新委员会
2017年6月15日
抄送：省委教育工委组织处，市委组织部组织科，校领导。
金算盘49819更新党委办公室 2017年6月16日印发
关于推进“两学一做”学习教育
常态化制度化的实施方案
根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（中办发〔2017〕23号）、福建省委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（闽委办发〔2017〕18号）和省委教育工委《关于推进全省高等学校“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见》(闽委教组〔2017〕15号)精神，结合我校实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
一、充分认识重大意义
开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
全校各级基层党组织要从政治和全局高度深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，提高思想认识、强化使命担当、增强行动自觉，为扎实推动学校“十三五”规划落实，实现“三步走”发展战略提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
二、深刻领会目标要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须认真贯彻习近平总书记重要指示精神，必须紧密联系本单位实际，把思想建设摆在首位，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
各二级党委（党总支）要坚持融入日常、抓在经常，以理论学习中心组、民主生活会等制度为主要抓手，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。
一是突出问题导向。学校各级党组织要健全完善及时发现和解决问题的有效机制，带着问题学，针对问题改，把解决问题贯穿于学习教育常态化制度化全过程。
二是坚持以上率下。学校党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，定期参加集体学习，积极参加双重组织生活，切实发挥带头示范作用，防止“灯下黑”。
三是发挥基层党支部主体作用。充分发挥基层党支部工作的积极性主动性创造性，不断探索创新党内教育和组织生活的有效方法，着力提升基层党支部整体功能。
四是加强分类指导。区分不同层次、不同类型基层党建工作情况，按照具体化、精准化、差异化要求，研究制定指导督导工作方案。各二级党委（党总支）要结合学校基层党支部实际情况和师生党员特点制定实施方案，注重加强对党支部学习教育的指导。
推动“两学一做”学习教育常态化制度化，要与深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神结合起来，明确对党员领导干部、教师党员和学生党员的具体要求。要按照“四讲四有”标准，教育引导广大党员干部师生做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。针对学校实际，党员领导干部要按照政治家、教育家的要求，做到“四个表率”，即政治坚定、把握方向的表率，解放思想、改革创新的表率，清正廉洁、勤政为民的表率，民主团结、求真务实的表率。党员教师要坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一，做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。党员学生要自觉践行正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地的要求，努力做“勤学、修德、明辨、笃实”的表率，坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，不断增强社会责任感、创新精神和实践能力。
三、准确把握基本内容
各二级党委（党总支）要切实执行《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》(泉师委综〔2016〕13号)的要求，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有安排、月月有计划，党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。
（一）精心安排学习内容，在“学”上深化拓展
各二级党委（党总支）要坚持读原著、学原文、悟原理，全面系统学、联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。深入学习《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等，积极践行党章和党内法规有关要求。深入学习习近平总书记系列重要讲话，及时跟进学习最新讲话精神，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史紧密结合起来，同学习习近平总书记在福建工作期间的重要讲话紧密结合起来。
各二级党委（党总支）要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要内容，组织党员领导干部定期开展集体学习，按年度作出学习安排。师生党员要按照“三会一课”基本制度要求，以党支部为基本单位，以“两学一做”为基本内容，认真开展学习，同时根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。
一是融入日常教育教学。把学党章党规、学系列讲话，与中国特色社会主义和中国梦教育结合起来，与社会主义核心价值观建设结合起来，推进党的最新理论成果进教材、进课堂、进头脑，不断巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位。
二是发挥资源优势。组织学校哲学社会科学，特别是党史、党建专家学者、思想政治理论课教师，举办专题辅导讲座，深入解读党章党规和习近平总书记系列重要讲话，引导党员学深悟透，提高支部学习质量。充分利用博物馆、纪念馆、展览馆中的党建资源，开展党史党情教育，引导党员在继承发扬优良传统中增强党的意识。组织理论读书会、马克思主义青年学习会等学生社团开展学习研讨，引导学生党员自主学习、自觉提高。
三是用好网络新媒体。依托国家教育行政学院网络党校，组织开展高校教师党支部书记、大学生党员开展加强党内政治生活专题网络示范培训。各二级党委（党总支）要充分利用校园网站、手机报、易班网、微信微博等，开发学习资源，推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流。
（二）着力查找解决问题，在“做”上深化拓展
学校各级党组织推进“两学一做”常态化制度化，要坚持深学、实做、真改，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。
全校师生党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党员领导干部要重点查找分析是否自觉遵守政治纪律和政治规矩，是否存在意识形态阵地意识不强，政治敏锐性不高，是否自觉落实党建与意识形态工作“一岗双责”，是否自觉遵守中央八项规定要求，是否对组织瞒报漏报个人重大事项，是否执行双重组织生活制度等问题；教师党员要重点查找分析是否深刻理解掌握党的路线方针政策和中国特色社会主义理论体系，是否自觉遵守教学科研纪律，是否发挥师德师风模范作用等问题；学生党员要重点查找分析是否树立坚定理想信念、是否自觉践行社会主义核心价值观等问题。
学校党委要重点查找分析是否全面贯彻落实党委领导下的校长负责制，党委领导核心作用是否充分发挥，履行管党治党、办学治校主体责任是否到位，“三重一大”事项决策是否规范，民主集中制执行是否到位，中心组学习制度是否健全并严格执行，领导班子是否团结，干部管理监督是否严格，干部队伍建设是否统筹规划，是否存在运用“四种形态”开展监督执纪不够等问题。要继续抓好基层党建重点任务的深化落实，健全防止党员失联、党代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届提醒督促等长效机制。
各二级党委（党总支）要重点查找分析是否充分发挥党组织政治核心作用，是否严格执行党政联席会议制度，是否把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，履行政治责任是否到位，保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定贯彻执行是否到位，是否把好干部队伍、教师队伍建设政治关，是否严格执行按期换届规定、党员党籍与组织关系管理是否规范等问题。
基层党支部要重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。教工党支部要重点查找分析党支部书记是否选优配强，党支部书记作用是否充分发挥，党支部组织生活是否经常规范，是否以业务研讨替代政治学习，党支部是否在开展教师思想政治工作中发挥作用，是否注重在优秀青年教师中发展党员，是否成为团结凝聚教师的战斗堡垒等问题；学生党支部要重点查找分析党支部设置是否有利于学生党员教育管理服务，是否建立健全学生党员发展、教育、管理、服务工作机制，党支部是否发挥带领班级和学生团结进步的核心作用，党支部组织生活是否经常规范，主题党日活动是否广泛开展、贴近实际，是否具有感染力、吸引力、针对性和实效性等问题。
学校各级党组织要把学习贯彻习近平总书记重要指示精神，开展向廖俊波同志学习活动作为“两学一做”学习教育的重要内容，通过开展“学习廖俊波，争做合格党员”主题实践活动，引导广大师生党员学习弘扬廖俊波同志对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优秀品质，进一步提升干事创业精气神，不忘初心、扎实工作、廉洁奉公，身体力行把党的路线方针政策落实到改革发展稳定各项工作中。
四、注重创新载体方法
1.组织开展专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每年要确定若干专题进行学习讨论，依托“三会一课”制度，组织开展学习。结合深入学习党章党规、学习系列重要讲话精神，2017年重点围绕三个主题开展学习讨论：第一个主题是学习贯彻习近平总书记重要指示精神、深入开展向廖俊波同志学习活动，主要讨论学什么、怎么学，如何抓实抓细、入心入脑，时间安排在“七一”前；第二个主题是践行“四讲四有”标准、争做“四个合格党员”，引导党员、干部以“四个合格”为参照系，主动对照、自我检视，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖，即知即改，以良好精神面貌、优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开，时间安排在党的十九大召开前；第三个主题是学习贯彻党的十九大精神、强化“四个意识”、坚定“四个自信”，按照上级党组织的统一部署，组织党员进行集中学习、开展专题研讨，时间安排在党的十九大召开后。每个专题学习讨论可安排若干名党员作重点发言，其他党员互动交流。学习研讨要紧扣主题、紧贴实际，体现不同群体党员特点，让党员学得进去、议得起来。通过学习讨论，真正提高认识、找到差距，明确努力方向。
2．组织开展“学习当先锋，喜迎十九大”主题活动。充分利用新媒体学习平台，开展“喜迎十九大”系列学习活动，打造“人人皆学、时时可学、处处能学”的“指尖课堂”，夯实“学”的基础，打牢立德树人根基。组织大学生党员、入党积极分子积极参加省委教育工委举办的“学习群英会”电视竞赛活动和“一马当先”知识竞赛，更好地在高校形成学党章党规、学系列讲话的浓厚氛围。
3．持续开展“党员好故事，支部好案例，书记好党课”创建活动。各二级党委（党总支）要在总结2016年基层党建“三个好”创建活动的基础上，聚焦“两学一做”学习教育常态化制度化各项要求，创新思路，丰富内容，提升质量，再推一批叫得响、立得住、推得开的先进典型。
4. 扎实推进党建工作示范点建设。围绕院系党建、教师党建、学生党建等方面，培育建设党建工作示范点，力争纳入省委教育工委示范点建设，以此辐射和引领学校党建水平整体提升。
5.充分发挥基层党支部作用。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，不断夯实党的组织基础，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要把党支部建设作为最重要的基本建设，各基层党委要合理设置党支部，指导党支部健全各项工作制度，持续整顿软弱涣散党支部，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。发挥好学校党校和分党校培训机构的作用，有计划地加强对党支部书记的培训，不断提高组织师生群众、宣传师生群众、教育师生群众、服务师生群众及党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制，按照中央和省委有关规定，落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等保障政策，为党支部开展工作和活动提供必要保障。持续开展好2016—2018学年高校党支部立项工作，将党支部建设融入学习教育，融入人才培养中心工作，以项目化的形势持续推进学习教育常态化制度化，切实增强党支部生机活力，充分发挥党支部功能作用。
6.严格落实“三会一课”等基本制度。各党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，定时间、分专题组织党员集中学习，做到有主题、有讨论、有收获，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，各二级党委（党总支）书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。开展“送党课下基层”活动，组织党校和教师、先进模范人物、机关党务工作者和离退休党员干部到基层党支部讲党课。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日，每月相对固定一天，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、参加服务群众等活动。开展主题党日活动，要明确主题，紧扣“两学一做”内容，结合支部和党员实际，把思想和工作摆进去，让党员从中得到锻炼、受到熏陶。党支部要制定年度“三会一课”计划，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。各二级党委（党总支）要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
7.开展好支部主题党日活动。党支部开展主题党日活动要明确主题，紧扣“两学一做”内容，结合支部和党员实际，把思想和工作摆进去，让党员每次都有感悟、有收获；要以严格执行党的组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃为目标，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化；要坚持问题导向，把主题党日活动作为党支部和党员解决问题、修正错误、改进提高的重要载体；要注重创新方式方法，探索更有吸引力感染力、更具针对性实效性的主题和形式，增强组织生活活力；要通过开展主题党日活动，引导党员践行“四讲四有”，做到政治合格、执行纪律合格、品格合格、发挥作用合格。各二级党委（党总支）要积极参与省委教育工委组织开展的“十佳百优”支部主题党日活动评选，打造支部主题党日活动品牌。
8.深化“三诺”工作。建立完善党员“承诺、践诺、评诺”制度，针对不同群体的师生党员实际，重点围绕贯彻落实全国、全省高校思想政治工作会议精神，坚持正确办学方向、落实立德树人任务，组织引导师生党员立足本职岗位、承诺践诺评诺，敬业修德，改革创新、苦干实干、岗位奉献。
9.注重典型示范引领。各二级党委（党总支）要推出一批在教学、科研、学习和服务等方面的先进典型，参与全省教育系统“最美人物”系列评选活动，把选树、宣传、学习先进典型作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手。同时，结合国家、省、市和学校的其他各类先进评选表彰工作，及时发现培养扎根基层、履职尽责、业绩突出、群众公认的先进典型，充分发挥报纸、广播、“党员e家”、微信、微博等媒体作用，广泛宣传先进典型，营造创先争优浓厚氛围。
五、切实加强组织领导
1.压实主体责任。各二级党委（党总支）要从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，把它作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，层层推动工作落实。要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，提出改进工作、深入推进的措施办法，坚持一级抓一级，层层传导压力，形成责任链条，确保各级党组织的责任真正落实落地。主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实；领导班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对相关领域和单位加强指导。党支部作为学习教育基本单位，要严格落实学习教育各项要求。
要继续保留“两学一做”学习教育协调机构，做到工作队伍不少、工作力量不减、工作指导不断。要充实完善学习教育协调小组力量，统筹做好组织协调、督查指导和宣传报道等工作，作出具体工作安排，建立蹲点调研和督查调研制度，通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，加强督促指导，推动学习教育和问题整改。
2.注重舆论宣传。结合迎接宣传贯彻党的十九大，充分运用报纸、广播、校园网、宣传栏和微信微博等新媒体，用好“党员e家”平台，大力宣传践行“两学一做”的先进典型事迹。挖掘和宣传基层党组织推进“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常的好经验、好做法，加强舆论引导，营造良好氛围。
3.加强考核评估。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入学校各级党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，各二级党委（党总支）每月向组织部报送一次学习教育开展情况，每年结合总结、述职进行检查和评估，并以此作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责，并督促抓好整改。
4.突出项目运作。坚持问题导向，针对不同领域、不同层级党组织和党员的情况，从发现问题、解决问题入手，引导党组织和党员策划生成一个个具体工作项目，以项目化管理的方式，促进党组织落实好党员教育管理各项制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；促进党员“怎么学、怎么做”有实实在在的项目载体，有具体量化的学习实践要求，有明确的学习实践步骤，切实提升学习教育针对性和实效性。
5.坚持统筹兼顾。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化放到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念中来落实，与实施学校“十三五”规划、“三步走”战略结合起来，与领导班子的思想建设、提升干事创业精气神结合起来，与巩固基层党建重点任务成果结合起来，与完成本单位工作任务结合起来，做到以学促做、以做促学，两手抓、两不误，用学校综合改革、转型发展的成效检验学习教育效果。
